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中共龙岩市统计局党组关于巡察整改进展情况的通报
来源:  日期:2020-10-28 【字号:
 

根据市委巡察工作的统一部署,20191031日至1130日,市委巡察一组对中共龙岩市统计局党组开展了巡察,并于2020327日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,履行巡察整改主体责任

(一)提升思想认识,把好政治方向

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树立“整改不落实,就是对党不忠诚”的观念,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好。局党组高度重视市委巡察工作,诚恳接受、照单全收市委巡察一组巡察反馈意见,同时以巡察整改为契机,不断增强党组政治建设的自觉性和坚定性,切实推进全面从严治党主体责任的落实。

(二)迅速开展行动,压紧政治责任

察反馈会议结束后,局党组迅速召开会议,研究部署巡察整改相关工作。成立了以局党组书记为组长的党组巡察整改工作领导小组及办公室,全面加强对巡察整改工作的组织领导,党组书记、班子成员及各相关科(室、中心)主动担责,巡察整改小组以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感,迅速开展整改工作。集中整改期间召开5次会议研究推动整改工作。

(三)压实责任到人,增强整改实效

印发了《中共龙岩市统计局党组巡察整改方案》紧紧围绕巡察反馈意见,研究制定整改落实情况表以及巡察反馈整改工作计划,对巡察反馈的4个方面13项共33个问题制定了105条整改措施,每一项整改措施都明确整改期限、责任领导、责任单位和责任人,确保整改措施务实有效。责任领导统筹推进,责任单位和责任人立行立改,抓好每一项整改任务,整改落实情况两周一更新,强化与市纪委监委、市委巡察办、市纪委监委驻市发改委纪检监察组的沟通汇报,推动整改工作取得实效。

(四)推动建章立制,巩固整改成果

对巡察问题的整改坚持标本兼治,把具体问题延伸到普遍问题,举一反三,加强干部管理,强化内控机制建设,努力解决新形势下统计工作的痛点难点,修订完善各项规章制度,从制度上解决根本问题,更好地发挥统计信息职能、咨询职能和监督职能,巩固巡察整改成果,推动龙岩统计工作迈上新台阶。截止目前,巡察整改集中整改期间已经制订、修订了9个制度或办法。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求情况

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不实的问题

1)针对学习不够深入,浮于表面问题

整改情况:一是认真制定了党组理论学习中心组学习计划、党支部学习计划及《龙岩市统计局党支部关于“践行初心使命、夯实统计基础、勇于担当作为”主题实践活动方案》。学习计划和主题实践活动方案把政治理论学习、习近平总书记关于统计工作的重要讲话指示批示精神的学习与统计法律法规、统计业务知识的学习结合起来,与夯实统计基层基础、提升统计数据质量、开展经济形势研判结合起来,把党的路线方针政策及时贯彻落实到统计工作中去,推进各项统计工作开展。截止6232020年局党组开展党组理论学习中心组学习6次,其中学习研讨1次;党支部召开支委会5次、党员大会3次,组织开展主题党日活动6次。党员领导干部均能够结合自身岗位和统计工作开展辅导学习。二是局党组认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,促成市政府出台文件《龙岩市人民政府办公室关于加强统计基层基础建设的通知》(龙政办〔2019137号)。各县(市、区)分别以党委或政府办名义相继出台了落实文件。2020年局长已带队到连城、漳平、长汀、上杭、武平等县开展了文件贯彻落实情况调研,调研结束后将召开贯彻落实专题分析会,进一步将学习党的十九届四中全会精神与统计工作相结合。三是党小组组长自查了各党小组党员党的十九大以来学习新思想的心得体会,未谈体会和存在抄袭的同志已重新撰写心得体会2篇。今后党员的学习心得体会由党小组组长审阅签字,党小组组长的学习心得体会由党支部书记审阅签字,确保学习入脑入心。四是以巡察整改专题民主生活会为契机,局领导班子和班子成员深入检视分析存在问题,认真开展批评与自我批评,做到见人见事见思想。

2)针对学思用贯通上存在差距问题

整改情况:一是通过严格落实党组理论学习中心组学习制度、“三会一课”制度等,强化理论学习与业务工作的结合。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育中,局党组组织调研组分头到各县(市、区)开展调研,摸清了统计基层基础的突出问题,形成调研报告专题报告市委市政府主要领导,促成市政府出台文件,从乡村统计人员配备、村级统计人员补贴、职称统筹评聘、将县乡统计工作纳入政府绩效管理等体制机制方面对统计基层基础工作进行了进一步规范。各县(市、区)都出台了贯彻落实文件,统计基层基础建设不断加强。今后将继续加强新思想、新方略对统计基础工作的指导,促进统计各项工作创新。三是建立视频网络系统,运用现代信息技术手段开展统计业务工作。目前市局已完成视频会议室改造项目。新罗、长汀、连城已完成硬件建设工作;漳平、武平正在采购电视机;永定近期搬迁办公室,搬迁后办公楼有全套视频设备;上杭待搬完新办公场所后开展建设。将继续督促各县(市、区)统计局完成视频硬件建设工作。四是强化信息化建设。根据国家统计局、省统计局相关《农村社会经济综合统计报表制度》,我市1936个行政村(居)已设置联网直报统计用户(其中:93个因不涉及农业的居委会、果农场不用上报本表),所有村(居)均可独立通过互联网联通国家统计局网站上报《村社会经济基本情况(G102表)》,截止2020430日,已完成1843个村的农村社会经济综合统计报表制度上报工作。下半年各县(市、区)统计局牵头对村级统计员的业务培训计划,市统计局将加强督促落实,确保培训到位。

2.关于落实上级重大决策部署有差距的问题

1)针对落实上级关于统计工作“必须从上到下、自始至终防范统计造假、弄虚作假”的精神存在差距问题

整改情况:一是加大统计“双随机”监督检查力度。于202058日印发《龙岩市统计局关于开展2020年度统计“双随机”监督检查的通知》(龙统202014)。7月、8月下旬组织对永定区、长汀县、武平县开展统计“双随机”监督检查。二是配合省局开展“双随机”执法检查及统计督查检查案件处理。201912月中旬,省统计局对我市新罗区、上杭县、漳平市开展统计监督检查,共检查企业数133家。2020525日,我局与省局做好部分执法检查案件移送交接工作。6月份,对省局执法检查移送案件33起进行依法处理,其中立案查处27起,责令改正6起。三是不定期组织开展专业数据质量核查,重点对统计指标数据异常的企业进行核查。各专业对季度、月度统计指标按报表报送时间节点进行认真审核上报。四是在市统计局官网公布统计违纪违法举报电话和举报邮箱,畅通违法举报渠道。五是加大统计违法案件曝光力度,2019年通过市统计局官网曝光统计违法典型案例19起,20209月在龙岩市汇聚平台归集行政处罚案件信息27起,做到查处一起、教育一片、震慑一方,有效提升统计法的威慑力。六是狠抓统计造假专项整治问题清单整改落实。全面梳理市局在防惩统计造假方面存在的主要问题,从规范统计行为和方法、加强统计造假源头防控、强化统计数据质量内控机制和外部监督、纠正和查处统计造假问题、严肃问责统计造假责任单位和责任人等五个方面,分解整治问题清单36条,针对问题清单,提出具体举措和进度安排,目前已完成阶段性整治,通过开展专项整治工作,在全市范围内营造了“不敢、不能、不想”造假的统计工作氛围。七是夯实国家统计督察的基础工作。切实提高思想认识,对照督察内容、督察方式等要求,20203月份印发《龙岩市统计局关于做好迎接国家统计督察准备工作的通知》(龙统〔20208号),要求市直有关部门、各县(市、区)统计局切实提高政治站位和思想认识,重点围绕对“地方党委政府、地方统计机构、地方政府部门”三个层面的督察内容开展自查自纠,梳理查摆问题,补齐短板,督促指导企业做好统计基础工作,于每季度末的28日前向我局报告工作清单的推进落实情况。

(2)针对落实深化改革决策部署精神不足问题

整改情况:一是推进机构改革、职能、人员全面融合。新设立的社会科技科已于201911月上旬挂牌;按照干部提拔任用程序,已于2020529日完成社会科技科科长配备工作;市委编办同意1名新增参公编制的使用,于20208月底完成人员选调工作。二是强化“过紧日子”思想。将2018年人口抽样调查留存的23把雨伞纳入了2020年人口普查物资统一管理。加强物资采购管理,物资需求经办科室根据工作实际,精打细算提出采购需求,确保物有所用;局采购小组采购物资时本着节约的原则综合考虑性价比并货比三家,确保物有所值。

3)针对履行科学统计、依法统计、依法治统职责不到位问题

整改情况:一是加大业务培训力度,夯实统计基层基础。各专业已制定年度培训计划,充分利用好视频会议等形式开展业务培训。二是加强数据审核。根据报表指标间的关系增加审核模板,工业专业2019年报新增加39个查询模板,2020年月报新增加21个查询模板和4条审核公式;投资建设领域专业2019年年报新增33条查询模板,2020年一季度月报新增15条查询审核模板;贸易专业2019年报及2020年月报新增加29条查询模板;服务业专业增加环比增速对比审核模板等,各专业及时审核、查询、反馈错误清单,并督促调查单位按时核实修订。三是严把企业入库关。按企业入库标准严审企业入库材料,对入库材料存在疑问的企业,要求县(市、区)统计局实地走访核实并上报情况说明。每月月底前完成名录审批工作,截止8月底,新增入库调查单位295家,退出232家。四是加强与企业、部门沟通交流。对全市“四上”企业复工复产、产能利用情况等先后开展了5批次调查,积极撰写复工复产分析,其中《企业复工复产面临困难初步调查分析》获时任市委书记许维泽批示,获市委副书记王龙批示;对全市39家限额以上企业进行问卷调查,深入发改、住建、财政局等部门调研,形成《一季度消费市场形势分析》《龙岩市老旧小区改造情况调研报告》上报省统计局;每个月与生态环保局、工信局、电业局、调查队沟通,及时掌握环境基本情况、原煤产量、用电量、工价指数变化等情况。五是增强执法力量。根据全市统计执法人员所从事的专业特点,挑选政治素质过硬,原则性强,具有较强的现场执法经验和执法技能的22位同志进入执法骨干人才库。计划于10月份举办执法骨干培训班,邀请省局法治负责人来岩授课。积极组织人员参加执法证考试,2020年全市参加统计执法资格培训考试预报名人数6人。六是规范统计行政处罚自由裁量权。20187月修订了《龙岩市统计局行政处罚自由裁量权量化标准》,从“违法数额”(绝对值)和“违法比例”(相对值)两个方面进行综合考量,细化了行政处罚裁量基准。20203月省局印发《福建省统计行政处罚自由裁量权实施办法》,市局从71日起执行该实施办法,规范了统计行政处罚自由裁量权。七是规范案件审理流程。2020420日制定了《龙岩市统计局统计违法案件审理工作规定》,组织案件审理小组认真审查案件认定违法事实和情节是否清楚、证据材料是否充分、执法文书签字是否齐全规范,提高执法案件质量。八是1名相关工作人员作批评教育处理。

3.关于落实意识形态工作责任制不够到位的问题

1)针对责任制落实不够有力问题

整改情况:一是把加强意识形态工作纳入党建工作责任制。2020424日成立意识形态工作领导小组,党组每年至少2次专题研究意识形态工作,注重树立问题意识,坚持问题导向见实效。二是加强对意识形态方面内容的学习。将意识形态方面内容纳入党组理论学习中心组学习计划,提高对加强意识形态工作重要性的认识。4月中心组学习了《习近平谈治国理政》第二卷《坚持和巩固党对意识形态工作的领导》。三是发挥好宣传阵地作用。充分利用宣传栏、“龙岩统计”微信公众号、统计官方网站开展了爱国卫生运动、复工复产系列分析、疫情防控宣传、两会知识宣传等活动,积极宣传党的路线方针。四是做好扫黑除恶工作。在4月份的党组理论学习中心组学习中学习了《深挖整治 长效常治 确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利》,提高干部对扫黑除恶工作重要性的认识,增强敏感度;519日领导干部走访长汀县童坊镇调研扫黑除恶等平安综治情况,529日党组会对扫黑除恶及挂钩帮扶平安综治建设工作研究安排,计划下拨5万元帮助童坊镇提升“三防”防控网络建设,切实助推结对帮扶乡镇(长汀县童坊镇)扫黑除恶工作向纵深发展;利用微信公众号、官网、走廊广告牌等途径多方式宣传扫黑除恶相关知识,营造浓厚氛围。五是加强民族宗教相关知识学习。4月中心组学习了新修订《宗教事务条例》、学习强国平台《习近平论民族和宗教工作》20192020系列内容节选。

2)针对学习分析研判不够到位问题

整改情况:一是针对领域内“经济下行压力,社会公众对一些统计数据过于关注”等风险点,进一步加大统计数据解读。每月专业数据反馈后及时发布,月报专业每月不少于一篇,季报、年报专业每年数据解读不少于两篇,截止20208月,2020年已撰写数据解读43篇。二是充分利用统计门户网站、微信公众号、中国龙岩、e龙岩平台加强统计信息和新闻发布,增加统计知识宣传,让社会公众更多了解统计,截止20208月统计门户网站最新发布248篇,统计要闻70篇,图片新闻23篇,年度数据43篇,进度数据186篇。三是加强对产业、区域、企业的统计调查研究,形成短、平、快的简明分析资料供市领导参阅,激励广大统计干部多深入基层开展调研、多出精品,力促全局统计分析研究水平的不断提高,更好发挥统计参谋助手作用。截止20208月,已有7篇统计分析或专报件获市委市政府领导批示。

3)针对意识形态阵地作用发挥不足问题

整改情况:切实加强统计门户网站和“龙岩统计”微信公众号建设,不断提高内容质量和编辑水平,吸引更多网友关注。从本系统内部做起,做到人人关注“龙岩统计”;利用重大统计活动,如:大型普查、统计开放日、统计公报年鉴发布等加强宣传。520日特殊日期表白普查员等生动有趣的宣传,吸引了普查“两员”关注“龙岩统计”,提高了“龙岩统计”点击阅读率;在童心飞扬的61日统二代们“画”说七人普,大部分画稿被福建省统计局和国家统计局微信公众号采用。高质量、接地气的宣传更好地发挥了统计门户网站、“龙岩统计”微信公众号意识形态宣传主阵地作用。“龙岩统计”微信公众号也被列入全国统计系统地级市百强公众号之列

()落实全面从严治党战略部署情况

1.关于落实全面从严治党不够有力的问题

1)针对落实全面从严治党主体责任有差距问题

整改情况:一是202042日发文成立局全面从严治党领导小组;2020511日制定并印发《中共龙岩市统计局党组落实全面从严治党主体责任清单》,明确全面从严治党主体责任内容,将责任落实到人。二是积极推动市、县党委政府及全市统计系统学习贯彻中央有关统计文件精神。201911月底前,市委、市政府专题听取我局关于中央领导同志对统计工作的重要讲话指示批示精神及中央、省相关统计重要文件精神的汇报;市委中心组、市政府党组、各县(市、区)党委政府以及市、县两级统计系统都对《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等有关中央文件进行了学习传达。局长分别于202049日、424日、527日在市政府常务会议、连城县委中心组学习会、上杭县委中心组学习会上作习总书记对统计工作重要指示批示精神解读和中央有关文件精神及GDP统计相关知识讲解。三是组织开展统计造假专项整治工作。20191021日,制定《聚焦统计造假专项整治工作实施方案》,成立了专项整治领导小组,围绕“加强统计造假源头防控”“强化统计数据质量内控机制和外部监督”“纠正和查处统计造假问题”等方面细化列出3大类9小项整治问题,提出具体举措和进度安排,每月定期向市纪委报送整改落实情况。四是完善防范和惩治统计造假弄虚作假相关实施办法或标准。待省局相关办法出台后,参照省局办法或标准建立龙岩市防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法,明确领导干部防范统计造假、弄虚作假的主体责任,以及统计机构和统计人员等单位和人员的法律责任,筑牢防范数据造假的制度笼子,积极营造良好的统计生态环境。五是积极推进统计法进党校常态化。2019年全市共组织《统计法》进党校8期,培训600余人次。2020年继续与市委党校联系,把统计法律法规列入党校干部培训内容,预计安排在9-11月份的秋季班组织统计法进党校宣传工作。六是严格执行领导干部违规干预统计工作记录制度。认真落实省统计局《关于建立领导干部违规干预统计工作记录制度的办法》要求,建立领导干部违规干预统计工作记录制度,每季度按时向省统计局报送《领导干部违规干预统计工作记录台账》,实行“每季一报”和“零报告”制度,切实防范和惩治领导干部违规干预统计工作。目前完成2020年一季度、二季度报送工作。七是20204月底找出了缺失的5位同志任前廉政谈话相关材料,做好材料记录整理存档工作。八是再次开展统计学会违规取酬清理,2020521日将退回的2015年统计学会课题评审费1000元上缴国库。九是抓好党风廉政建设工作。20204月底前完成制定《2020年党风廉政建设工作要点》《2020年党风廉政建设工作任务分解方案》,2020423日召开党风廉政建设专题会议研究部署党风廉政建设工作,签订《市统计局2020年党风廉政建设责任书》。从2020年开始,每年年底开展党风廉政建设责任制落实情况自查工作,对本年度领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任情况进行梳理总结。

2)针对监督执纪问责不够及时、规范问题

整改情况:一是建立健全重点岗位、重点领域、重点环节的规章制度,并严格执行,降低廉政风险。目前制定或修订了《龙岩市统计局物资采购管理制度》《龙岩市统计局财务管理制度》《龙岩市统计局差旅费管理办法》《龙岩市统计局请休假管理办法》《龙岩市统计局干部职工慰问管理制度》《龙岩市统计局干部职工健康体检制度》《龙岩市统计局干部职工因私事出国(境)管理办法》等7个制度或办法。二是在增强廉政法规的学习,树牢底线意识,增强广大干部职工廉洁自律的自觉性。局党组理论学习中心组分别于2020317日、423日学习了《50个违纪违法党员领导干部忏悔录(节选)》《中共龙岩市委印发〈关于加强监督制约一体推进不敢腐、不能腐、不想腐推动全面从严治党的若干意见〉的通知》(岩委发〔20203号)《中共龙岩市委印发<关于在全市党员干部中纠正不良习气树立清风正气的意见>的通知》(岩委〔20152号)等内容。三是每年至少开展一次分管领域人员的廉政谈话,并重视谈话材料整理存档工作。四是自觉主动运用好监督执纪“四种形态”,加强与派驻纪检监察组沟通。经与派驻纪检监察组沟通及查阅相关文件,市级文件未对提醒谈话的谈话记录和报告作出要求,故不再补充谈话记录和谈话报告,已补齐诫勉谈话相关材料。五是加强监督执纪业务知识的学习,提高业务水平。于2020529日全局党员开展了监督执纪业务知识的学习。

2.关于内部控制机制不健全的问题

1)针对风险防控意识不强问题

整改情况:一是修订《龙岩市统计局财务管理制度》,规范了资金拨付审核,每笔资金拨付严格按照审批金额足额按时拨付。二是财务人员加强了对政府收支分类科目的学习;会计出纳加强了对财务方面业务学习,待考试通知公布后报考会计职称,提高从事会计工作的能力和水平。三是分离不相容岗位。严格落实印章使用管理制度,印章保管实行专人负责,202034日和43日交接印章,由2名同志分别负责法人章、行政章管理,严格用印审批并实行印章使用登记;由财务负责人担任会计凭证复核人。

2)针对物资采购、资产管理不规范问题

整改情况:一是修订了《龙岩市统计局物资采购管理制度》并严格制度执行。政府集中采购目录外或采购限额标准以下可自行采购的物资采购严格做到在龙岩市统计局门户网站及微信公众号发布招标公告,提高公告面,扩大物资供货渠道,达到竞价目的。二是巡察发现,一批普查物资发送货物与采购合同规定规格不一致,主要是验收不认真,未核对货号所至。发现问题后供货商已于20191126日将差额部分3900元退回我单位账户。今后将加强验收管理,验收时要有采购人员及物资需求科室人员共同参与,按照采购需求和采购合同约定,对采购产品规格型号、技术、服务等进行实质性验收,同时做好验收记录。三是做好采购的物资管理,采购物资验收后,采购物资由物资需求科室保管分发,做好出入库台账,入库时由验收人员共同签字确认,出库时由双方经办人员签领。四是1名相关工作人员同志作责令书面检讨处理。

3)针对财务管理不够规范问题

整改情况:一是增强现金管理意识,按规管理现金。财务人员加强对现金管理规定的学习,严格按照现金管理规定管理现金。除慰问金等必须使用现金的情况外,其他开支一律由国库直接支付中心或者银行转账方式支付,尽量减少现金支付。实行现金使用预算,严格提现审批程序,提取现金须由单位负责人审批。二是规范编制采购预算。修订了《龙岩市统计局物资采购管理制度》,要求各科室于财政局编制年度预算前一周内,根据工作需要上报采购需求,财务按照全局采购需求编制下一年度采购预算。三是严格按财务开支规定列支财务经费。财务人员加强对财务开支规定相关知识的学习,严格按财务开支规定列支财务经费。四是1名相关工作人员作责令书面检查处理,对1名相关工作人员作批评教育处理。

3.关于贯彻落实中央八项规定精神还有差距的问题

1)针对出差未审批问题

整改情况:一是补齐了缺失的出差五定单领导审批。二是规范出差审批程序。出差应事前填写《出差审批单》,出差地点、同行人员、人数、事由、起止时间等应在出差前填写,并由局长审批,如因不可抗拒原因局长暂无法签字且事前相关通知文件收文阅办单上有领导批示的,可由分管领导审批。临时性的出差任务,由经办人员根据出差事项拟出方案(说明),方案(说明)须作为差旅费报销附件。三是严格经费报销审批。对未附出差“五定”单及相关通知文件(含收文阅办单)的出差报销单必须补齐后再准予审核报销。

2)针对一函多餐问题

整改情况:一是清退了相关费用。经核对,三明市统计局4人于20161019日至20161020日赴我局交流工作,1019日晚和1020日中午由我局接待,三名陪同人员已于20186月整改清退第二次接待陪同费用204元(自助餐68/人)并上缴国库。二是规范接待工作。今后严格执行《龙岩市党政机关国内公务接待管理暂行办法》《〈龙岩市党政机关国内公务接待管理暂行办法〉市直机关实施细则》《龙岩市人民政府办公室关于进一步规范市直机关国内公务接待工作的通知》等文件规定。

3)针对超标准发放体检卡问题

整改情况:经与市第一医院体检部沟通,并向其查询充值明细,再三核对,充值明细与体检标准一致,无差错。因巡察期间提供的附件资料表样制作不够清晰和签字不够完整,造成巡察组误判。以巡察整改为契机,修定了《龙岩市统计局干部职工健康体检制度》,进一步规范干部职工健康体检相关事宜。

4)针对提前发放津补贴问题

整改情况:财务人员认真学习了相关财务规定,今后将严格按照时间节点发放津补贴,逢节假日相应顺延,不得提前发放。

5)针对工会经费管理不规范问题

整改情况:一是加强对工会工作的学习。工会干部已报名网络教育学习培训班,提升工作能力和业务水平。二重新计算并补缴往年会费。按会员本人工资收入的5‰重新计算2017-2019年应缴纳工会会费,实际缴纳会费低于标准的进行补缴,超过的不予退还,经测算补缴了会费2035元。三是按规缴交工会会费。从2020年开始严格按照全国总工会规定的按会员本人工资收入的5‰收取工会会费。在编人员按机关事业单位会费收缴口径以工资前两项作为缴费基数;聘用人员为劳务派遣人员,按企业工会会费收缴口径以实发工资作为缴费基数。四是核查报批申请补助经费与实际开支不符问题,加强工会活动经费预算编制。今后将加强工会活动经费预算编制,根据实际需要申请补助经费,若实际产生费用低于预算时将剩余资金及时转回行政帐户,做到一事一申请。五是规范工会物资采购询价流程,按照行政物资采购程序组织采购,选择物美价廉的物资和服务。

4.关于形式主义、官僚主义仍然存在的问题

1)针对贯彻落实市委2号文件精神不够扎实,存在形式主义问题

整改情况:一是423日重新组织党组理论学习中心组成员学习贯彻落实市委2号文件精神,并学习领会了市委3号文件精神。二是723日印发《贯彻落实市委〈关于加强监督制约一体推进不敢腐、不能腐、不想腐推动全面从严治党的若干意见〉的实施办法》,进一步贯彻落实市委2号、市委3号文件精神工作方案,对纠正不良习气工作作出具体安排。三是强化移风易俗工作。20204月全局干部再次签订移风易俗承诺书,将责任落实到人。结合疫情防控工作,制定《移风易俗、携手抗击疫情承诺书》,将移风易俗作为阻击疫情、群防群治的重要举措。全体干部职工签署承诺书,承诺作为文明单位职工,自觉肩负起防疫责任,主动提升文明素养,做文明之风的倡导者、践行者和传播者。

2)针对清理“文山”力度不够问题

整改情况:合理安排全年发文计划,从根本上减轻基层负担。截止2020623日,规范性文件、议事协调类文件及通报等三类文件未发文,日常文件共18份,文件精简力度大。下半年根据工作安排合理统筹安排。

3)针对存在官僚主义作风问题

整改情况:一是为满足基层统计机构经费需求,根据资金到账情况,2020414日党组对20201-4月中央财政预算资金进行了讨论,416日预先下拨县(市、区)统计局中央财政预算经费54万元。二是规范资金拨付和审批环节流程,及时足额转拨中央财政预算资金。

()落实新时代党的组织路线情况

1.关于班子抓落实合力不够强的问题

1)针对党组科学决策水平还不够高问题

整改情况:一是20204月印发了《中共龙岩市统计局党组议事规则》,严格党组会议议事规程,提高党组会议决策科学水平。二是规范了党组会议记录。会议记录详尽明确、用词准确清楚,逐人记录,避免出现错漏。会议结束3天后印发会议纪要。三是提升集体决策水平。严格执行政府采购规定,如2020年局视频会议室的改造项目,规范了采购流程,该招标的都招标;健全完善了局物资采购管理制度并严格执行,避免再犯此类错误。

2)针对持续推动基层干部队伍建设问题韧劲不足问题

整改情况:在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,局党组在调查研究的基础上促成市政府出台了《龙岩市人民政府办公室关于加强统计基层基础建设的通知》(龙政办〔2019137号),从乡村统计人员配备、村级统计人员补贴、职称统筹评聘、将县乡统计工作纳入政府绩效管理等体制机制方面对统计基层基础工作进行了进一步规范。各县(市、区)都出台了贯彻落实文件,统计基层基础建设不断加强。今后将持续跟进落实,切实解决乡、村统计人员配备、岗位补贴“落地难”和人员变动频繁等问题。

2.关于选人用人工作不够规范的问题

1)针对讨论决定干部任免不够规范问题

整改情况:一是20204月印发了《中共龙岩市统计局党组议事规则》,严格党组会议议事规程。2020年提拔任用2位干部职工,5位同志职级晋升均按程序上会讨论研究,党组成员要逐个发表意见,书记末位表态总结,规范开展讨论决定干部任免等工作。二是规范党组会议记录。会议记录要详尽明确、用词准确清楚,逐人记录,避免出现错漏,会议结束3天后印发会议纪要。

2)针对干部选拔任用基础性工作不够扎实问题

整改情况:一是组织人事干部加强业务学习,认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等干部任用有关条例,积极向市委组织部、市委编办等部门沟通学习,提高人事工作业务水平。分管领导加强督促检查,严格按人事工作规范操作。二是加强干部考察材料的整理归档工作,6月份对20169月以来3批次6名干部选拔任用考察文书档案进行规范完善,补缺补漏。三是今后将严格规范干部任免决定发文等干部任免工作,提高人事工作的严肃性。

3)针对执行干部选拔任用全程纪实制度不够规范问题

整改情况:严格执行干部选拔任用全程纪实制度,自查2016年以来执行干部选拔任用全程纪实制度情况,将20196月提任办公室主任全程记实表中现有职数“11副”更正为“71副”,将20175月选拔任用4人全程记实表记录时间填写完整。2020年提拔任用2位干部职工严格执行干部选拔任用全程纪实制度。

3.关于党建工作责任制落实不够到位的问题

1)针对党建责任未压紧压实问题

整改情况:一是促进党建与业务相融合。在各时期党建工作内容和阶段性重大统计活动紧密结合,提出具有阶段性特色的主题实践活动,提高党建与业务的融合度,做到以党建促业务,以业务工作成效检验党建工作成果。2020426日制定印发《龙岩市统计局党支部关于“践行初心使命、夯实统计基础、勇于担当作为”主题实践活动方案》,将党建与业务更好地融合。二是制定了《中共龙岩市统计局党组落实全面从严治党主体责任清单》,党组书记和成员分别认领了落实全面从严治党主体责任,将责任落实到人。截止2020623日,2020年已有7次党组会议讨论党建工作议题。党组每半年听取党支部党建工作汇报。

2)针对党组织设置前瞻性不强问题。

整改情况:一是加强学习。529日组织党员学习《中国共产党支部工作条例(试行)》及《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,确保党支部建设决策的科学性和前瞻性。二是目前组织设置已调整到位,下一步支部将严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》规定按时换届,保证党组织的健全稳定和党建工作稳步发展。

3)针对民主生活会质量不高问题

整改情况:一是认真组织学习了《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》中认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和以整风精神开展批评和自我批评等章节,使党员干部充分认清民主生活会的目的、意义和要求,提高认识、打牢思想基础。二是进一步规范民主生活会程序。6月份制定印发了专题民主生活会方案,梳理了会议程序并严格执行,确保民主生活会各项步骤规范、完整。三是局党组书记以身作则,引导局党组成员、党员干部深刻开展自我剖析。6月巡察整改专题民主生活会,局党组书记及成员认真谈心谈话,开展批评与自我批评做到真刀真枪、见人见事见思想,切实达到红脸、出汗效果。四是整理出缺失的2017年、2018年民主生活会会前谈心谈话记录,今后注重谈心谈话记录整理存档工作。

4)针对党建基础较薄弱问题

整改情况:一是严肃党内组织生活。统筹安排支部各项活动,党员领导带头落实“双重组织生活”制度,自觉参加组织生活。二是严格落实支部“一月一主题、一月一活动”主题党日活动要求,今年以来开展了党员进社区参加疫情防控、微信云植树、爱卫防疫宣传、无偿献血、参观“铁血战旗红-红三十四师征战史迹展”等六次主题党日活动,以丰富的组织形式,提高活动吸引力和凝聚力,提升党员干部精气神。三是规范支部会议、党小组会议、谈心谈话记录。支部书记要加强对相关记录的检查,不定期对支部会议记录、党小组会议记录、谈心谈话记录进行检查,及时指出问题进行整改。2020520日支部书记对相关记录进行了检查。支部对存在问题及时进行了整改。四是严格落实支部每月15日缴交党费的规定,对无故迟交党费3次以上的党员进行谈心谈话,提高党员缴交党费的自觉。五是2名工作人员进行批评教育。

(四)落实巡视、审计、主题教育整改情况

1.关于落实省委巡视反馈问题整改有差距的问题

整改情况:加强对经济运行的预警跟踪监测,及时做好各领域的经济运行分析,充分发挥统计信息、咨询和监督作用。2019年年初,出台《龙岩市统计局统计分析、信息工作考评制度》,全局全年撰写《统计分析报告》《专报件》111篇,在省局内网采用政务信息87条;在《龙岩发展研究》、《闽西通讯》、《闽西社科》等市级以上刊物采用14篇,获市领导批示件4篇。e龙岩资讯采用数在全市101个市直单位中排名第6,得到省、市领导的充分肯定,为领导决策参考提供优质服务。2020年继续深化统计分析信息、预警预测工作,强化责任目标任务,积极撰写重点调研课题、《统计分析报告》和《专报件》,更好发挥统计参谋助手作用,为市委、市政府建言献策,促进市委市政府各项目标的落实。截止2020823日已撰写统计分析报告51篇,其中《企业复工复产面临困难初步调查分析》获时任市委书记许维泽、市委副书记王龙批示,《1-2月指标增长情况及一季度走势预判》获市委副书记、市长张国旺批示;专报件《我市实现R&D投入强度目标不容乐观》、专报件《加快推进企业主辅分离调研情况报告》《1-5月龙岩市经济运行情况分析》获市委书记李建成批示;专报件《我市社会消费品零售总额增速低迷的原因分析及对策建议》《培育中农批(龙岩)商户入库的或建议》获市委副书记、市长张国旺批示。

2.关于落实整改主体责任不到位的问题

整改情况:一是梳理历年整改问题。二是根据问题制定了整改清单,对2016年、2017年、2018年主体责任检查中发现的问题,整改不到位的5个历史遗留问题,明确整改责任人及责任单位,制定整改措施,限定整改时限,目前已整改到位。

 

3.关于对财政监督检查问题整改不到位的问题

整改情况:一是调整经费结构,根据市级财政2020年预算批复,部门业务经费转基本支出,从源头上解决挤占项目经费问题。二是加强财务制度学习,按相关制度规定做好账务处理。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对市委巡察一组移送的问题线索,市纪委监委驻市发改委纪检监察组认真核查,对相关人员进行处理,于2020420日给予1名相关人员责令书面检查处理。

四、需要进一步整改的事项及措施

3个月来,局党组以高度负责的态度、脚踏实地的举措抓好巡察整改工作。全局干部职工强化了理论学习深度和广度,提高了政治觉悟,宗旨意识逐渐增强,作风建设得到加强。未在三个月集中整改期限内完成“贯彻落实市委2号文件精神不够扎实”和“绩效评价运用还有偏差的问题”的2个问题,均在7月份完成办结。虽然局党组巡察整改工作取得了一定成效,但整改工作尚未全面完成,一些事项需要长期坚持。

1.学习不够深入、学思用贯通上存在差距的问题。

下一步整改措施:持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,坚持读原著、学原文、悟原理,全面、深入、系统学习新思想。进一步健全完善党组理论中心组学习、党支部“三会一课”制度,定期开展学习研讨交流,推动学习新思想不断往深里走、往实里走、往心里走。坚持用新思想指导工作,推进党建工作和业务工作融合,充分发挥统计专业优势,增强统计服务功能,以数字说话,展示经济建设发展成就,把落实坚持高质量发展落实赶超等中央决策部署作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践。

2.防范和惩治统计造假、弄虚作假工作方面的问题。

下一步整改措施:持之以恒贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》,切实加大统计执法检查力度;加强数据生产过程全流程质量控制;建立健全统计数据质量责任制;推进《统计法》进党校,实现统计法制宣传教育全覆盖。

3.落实全面从严治党主体责任有差距的问题。

下一步整改措施:继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,不断推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,抓工作抓落实必须自觉同党中央决策部署对标对表。严格落实全面从严治党主体责任,履行“一岗双责”,推动党风廉政建设工作,持之以恒落实中央八项规定精神,坚决贯彻落实市委2号文件、3号文件精神,坚决纠正“四风”,持续整治不良习气。加强统计干部队伍建设,打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的统计队伍。

目前,巡察整改工作取得的是阶段性的成效。下一步,局党组将继续认真落实要求,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效推动新时代统计事业高质量高水平发展。一是坚持理论学习,严格执行党组理论中心组学习制度。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及其历次全会精神、中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》精神,坚持和加强党对统计工作的全面领导,始终将党的政治建设摆在首位,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严格执行统计调查制度,完善数据质量监管体系,切实担负起防范和惩治统计造假、弄虚作假的政治责任,确保统计数据真实准确。二是按照党建要求,坚定不移推动党建工作全面进步。按照新时代党的建设总要求,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,不断提升党建工作质量和水平。常态化落实“不忘初心、牢记使命”主题教育,规范党支部工作,充分发挥群团组织优势,严格执行和落实“三会一课”、谈心谈话和组织生活会等各项制度,进一步优化党员干部队伍管理,提升党支部的凝聚力和战斗力。三是履行“一岗双责”,驰而不息推动全面从严治党向纵深发展。落实党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”。充分运用“四种形态”,加大监督执纪问责力度。坚持和完善民主集中制,认真贯彻执行“三重一大”有关规定,严格规范决策程序,全面强化对人财物数等重点领域的监督管理,防范廉政风险。严格执行各项财经纪律和财务规章制度,规范公务接待、物资采购,优化工会经费管理,坚决不越“红线”。严格贯彻执行中央八项规定精神及有关规定,持之以恒纠正“四风”,推动作风建设常态化、长效化。四是坚持党管人才原则,统筹谋划推进高素质专业化统计干部队伍建设。研究制定干部队伍建设的长远规划,抓实做好干部培育、选拔、管理、使用等各项工作。深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格规范干部选拔任用工作程序,确保动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等各项规定执行到位。充分发挥“传帮带”作用,切实加大年轻干部培养力度,促进年轻干部快速成长、独当一面。五是坚持持续整改,全力以赴推动统计事业新发展。深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话指示批示精神,坚决贯彻落实关于巡察整改的相关要求,进一步提高政治站位,强化政治担当,把持续做好巡察整改作为一项长期任务。继续严格对照巡察反馈意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲,确保问题不反弹,不重复出现,以巡察整改成果推动新时代统计事业高质量高水平发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0597-2323146;通信地址:龙岩大道1号行政办公中心1226室;邮政编码:364000;电子邮箱:zhk@lytjj.cn

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